《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》已經(jīng)2005年1月28日中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自2005年3月20日起施行。

部 長(zhǎng)：王旭東

二OO五年二月八日

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法

第一條 為規(guī)范非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案及備案管理,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》及其他相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),，履行備案手續(xù),，實(shí)施備案管理，適用本辦法,。

第三條 中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）對(duì)全國(guó)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),，省、自治區(qū),、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱“省通信管理局”）具體實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案管理工作擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。

第四條 省通信管理局在備案管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正的原則，提供便民,、優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法履行備案手續(xù),。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),。本辦法所稱在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的組織或個(gè)人利用通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第六條 省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng),，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理,。

第七條 擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡(jiǎn)稱“《備案登記表》”,，格式見本辦法附錄）,，履行備案手續(xù)。 信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整和公布,。

第八條 擬通過(guò)接入經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者代為履行備案,、備案變更、備案注銷等手續(xù),。

第九條 擬通過(guò)接入中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng),、中國(guó)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng),、中國(guó)長(zhǎng)城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位代為履行備案、備案變更,、備案注銷等手續(xù),。

第十條 因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人的備案信息不真實(shí)的情況下,，為其代為履行備案,、備案變更、備案注銷等手續(xù),。

第十一條 擬從事新聞,、出版,、教育,、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械,、文化,、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律,、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的,，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件,。擬從事電子公告服務(wù)的,，在履行備案手續(xù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專項(xiàng)備案材料。

第十二條 省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后,，材料齊全的,，應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)和備案編號(hào),，并通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會(huì)公布有關(guān)備案信息,；材料不齊全的，不予備案,，在二十個(gè)工作日內(nèi)通知備案人并說(shuō)明理由,。

第十三條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)在主頁(yè)底部的中央位置標(biāo)明其備案編號(hào)，并在備案編號(hào)下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址,，供公眾查詢核對(duì),。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時(shí)，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求,，將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站的指定目錄下,。

第十四條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報(bào)的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù),。 第十五條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。

第十六條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法,。

本辦法所稱非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的信息內(nèi)容,，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內(nèi)容。

第十七條 省通信管理局應(yīng)當(dāng)建立信譽(yù)管理,、社會(huì)監(jiān)督,、情況調(diào)查等管理機(jī)制，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

第十八條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個(gè)人從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),。對(duì)被省通信管理局處以暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個(gè)人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫?；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),。

第十九條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動(dòng)態(tài)管理,、記錄留存、有害信息報(bào)告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作,，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對(duì)所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督,。

第二十條 省通信管理局依法對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核。 省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng),，采用網(wǎng)上方式進(jìn)行年度審核,。

第二十一條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時(shí)間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第二十二條 違反本辦法第五條的規(guī)定,，未履行備案手續(xù)提供非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元罰款,；拒不改正的,，關(guān)閉網(wǎng)站。 超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的,，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正,，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的,，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案,。

第二十三條 違反本辦法第七條第一款的規(guī)定，填報(bào)虛假備案信息的,，由住所所在地省通信管理局關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案,。

第二十四條 違反本辦法第十條、第十八條,、第十九條的規(guī)定的,，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元罰款,。

第二十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定,，未在其備案編號(hào)下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識(shí)放置在其網(wǎng)站指定目錄下的,，由住所所在地省通信管理局責(zé)令改正,，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第十四條,、第十五條的規(guī)定,，未在規(guī)定時(shí)間履行備案變更手續(xù)，或未依法履行備案注銷手續(xù)的,，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正,，并處一萬(wàn)元罰款。

第二十七條 非經(jīng)營(yíng)性信息服務(wù)提供者違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,，依法應(yīng)暫?；蚪K止服務(wù)的,，省通信管理局可根據(jù)法律,、行政法規(guī)授權(quán)的同級(jí)機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見，暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站,，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案,。

第二十八條 在年度審核時(shí)，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有下列情況之一的，由其住所所在地的省通信管理局通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)等媒體通告責(zé)令其限期改正,；拒不改正的,，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案： （一）未在規(guī)定時(shí)間登陸備案網(wǎng)站提交年度審核信息的； （二）新聞,、教育,、公安、安全,、文化,、廣播電影電視、出版,、保密等國(guó)家部門依法對(duì)各自主管的專項(xiàng)內(nèi)容提出年度審核否決意見的,。

第二十九條 本辦法自2005年3月20日起施行。